全国政协委员吕国泉建议保障职工周均工时不超 44 小时
发布时间：2025-03-05 11:04:06来源：
全国政协委员吕国泉建议保障职工周均工时不超 44 小时
2025 年全国两会期间，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉聚焦劳动者休息休假权益保障问题，提出一系列建议，引发广泛关注。吕国泉委员指出，尽管我国在工时与休假制度方面有相关规定，但在实际执行中仍存在诸多问题，亟待解决。
明确双休制为基准，保障周均工时
双休制自实施近 30 年以来，在部分行业落实情况并不理想。服务业、互联网、制造业等领域普遍存在单休或 “大小周” 工作制。吕国泉建议，修订《劳动法》，明确双休制作为全国统一的基准工时标准。同时，允许特殊行业根据自身特点申请弹性工时，但必须确保周均工时不超过 44 小时。此外，还应统一企业、事业单位和机关单位的劳动工时标准，以此保障劳动者的基本休息权利。
修订传统休假制度，增强灵活性
现行的探亲假、婚丧假等制度已 40 多年未作调整，存在安排不够灵活、部分职工难以享受等问题。吕国泉委员提议延长产假，探索设立陪产假，进一步完善生育相关假期制度。同时，对探亲假、婚丧假等传统休假制度进行修订，使其更贴合当代职工的实际需求，覆盖更广泛的职工群体。
将带薪休假纳入企业信用评价
为解决带薪休假执行率不足（约 57%）的问题，吕国泉建议建立全国劳动权益区块链平台，通过该平台实时监控企业休假执行情况。对于违规企业，处以一定比例罚款，并将带薪休假落实情况纳入企业信用评价体系。这一举措旨在通过强化监管机制，加大对企业的约束力度，推动带薪休假制度的有效落实。
规制 “隐性加班”，保障 “离线休息权”
随着数字技术的发展，微信工作群等模糊了工作与生活的边界，“隐性加班” 现象日益常态化。吕国泉委员建议明确 “离线休息权” 的法律定义，要求用人单位对非工作时间的工作联络给予经济补偿。劳动监察部门应将规制隐性加班、保障离线休息权等列入监督清单，依法查处强制加班行为，切实保障劳动者的休息权益。
推广错峰休假与 “休假储蓄”，释放消费潜力
为应对节假日集中出游导致的资源紧张和淡季消费潜力未充分释放的问题，吕国泉委员提出创新休假模式。一方面，政企联动推广错峰休假，政府每年发布 “错峰休假指南”，结合传统节日和地方特色活动，引导职工分段休假。另一方面，探索推广 “休假储蓄” 模式，鼓励企业与职工协商，将未休假天数转换为未来弹性假期或消费券，以此刺激消费，促进经济循环。
吕国泉委员还援引北京法院将 “微信隐形加班” 认定为需支付加班费的案例，强调从法律层面界定线上工作边界的重要性。同时，呼应国务院 2024 年新增法定节假日政策，指出保障职工休息休假权益对于释放消费潜能具有重要意义。
吕国泉委员的这一系列提案，直击当前 “双休难落实”“休假碎片化”“隐性加班” 等痛点，试图通过制度刚性约束与企业信用联动机制，破解劳动者 “人在休假、心在加班” 的困境，切实保障劳动者的休息休假权益，促进社会经济的健康发展。
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